邢道荣登基称帝后，他根据后世封建王朝和其他政权的先进经验，开创了三院九部制和科举制，这种新式制度组织严密、系统完善，加强了中央集权的同时，还有利于地方的管理和建设，能更加合理地吸纳人才。

  三院分别是行政院、议会院和政务院。行政院是行使国家的权利机构，负责国家的正常管理运行，他的下属单位包括了九部中的七部：吏部、农业部、商务部、工部、外务部、文教部、和司法部，国防部直接掌握在皇帝手中，各部又分为了无数个职能不同的小部门，有效地管理着整个国家，行政院的最高长官是总理大臣。

  议会院成员主要是由政府官员和民间德高望重的人士组成，职能是审议、审核政令，并根据情况，包括圣旨在内的政令，退回给中书省；政务院是国家的最高行政机构，负责草拟和颁发皇帝的诏书，他和议会院是决策机构，通过审查的政令交由行政院执行。

  九部的职能都很大，比如吏部负责考核四品以下官员，有豁免权和任命权，部长是石广元；农业部负责国家的农业生产等情况，收取农业赋税，部长韩暨；商务部负责国家的商业经济繁荣和发展，加强对国内、外的贸易，收取商业税收，部长糜竺；工部主要负责国家的工程建设，部长张昭；文教部负责整个国家的基础教育、文化传播、艺体娱乐和科举考试等，部长满宠；外务部主要是外交礼仪，负责殖民地的扩张等大小事物，部长孙乾；司法部负责审理各类案件和制定国家的法律法规，部长赵昱；国安部是负责国家的安全，收集情报，打击间谍，还要负责地方的治安工作，部长苏飞；国防部主要负责军事方面，掌控全国的兵马，部长太史慈。

  除了这几个部门外，我还设立了御史台和内卫两个机构，其中御史台是监察百官的行政机关，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪的部门，他和刑部都有执法权，九部中的国安部由他们管辖；内卫侧是皇帝的耳目，他们主要是监督御史台执法是否公正，有无滥用职权。

  制定了完善的条条框框后，邢道擢升了所有从龙之臣的官职：

  程昱担任行政院的总理大臣，负责国家的日常政务；孔融为人正直，他担任议会院长；戏志才年富力强，政务院院长非他莫属，另外御史台的大夫是陈宫，他们几人均是从二品官职。

  郭嘉担任军师祭酒，陈登任侍郎，诸葛瑾任大理寺卿，贾诩为中书令，他们与各部部长均是正三品或从三品的大员。

  像孙观、陈珪、华佗、左伯、马钧、袁忠、童猛等官员，他们不是封疆大吏，也是朝廷举足轻重的人物；邢氏家族中，邢老六统领内卫，邢老二负责宗人府，邢老三打理皇帝的生意。至于那些新归属的人员，像徐干（北海郡人，由孔融推荐）、张鲁、杨柏、杨昂、杨定等人，也得到了册封。

  武将方面：赵云为征东将军，张辽为征南将军，黄忠为征西将军，典韦为征北将军，他们四人为四品的四征将军；韩当为镇东将军、蒋钦为镇北将军、张任为镇西将军，刘伟为镇南将军，从四品衔；臧霸、颜良、朱灵、夏侯惇他们四人为五品四安将军；管亥、夏侯渊、纪灵、尹礼四人为四平将军，他们与张成、高顺、张浦、秦振、乐进、李典、吴敦、童威、陈到、武安国、王双等人，均为从五品将军；糜芳等一批中下层将军，也得到了重用。新归顺的张卫、马岱、马超、庞德等武将，也相应地授予了官职。

  邢道荣还册封了柳氏为皇后，妍儿为贵妃，糜氏为淑妃，太子没有册封，那是因为邢道荣打算从自己的儿子中，挑选最优秀的孩子，来继承他的皇位。

  大齐朝没有一、二品的官职，因为正一品的官位都是虚荣，没有什么权利，像太尉等三空官职，只能授予那些为江山社稷立下赫赫功劳的老人。大齐朝还规定：文武分治，各司其职，文不掌兵、武不参政，从而保证国家的稳定性。

  分封完官位，邢道荣又给了程昱、戏志才、石广元、黄忠、太史慈、苏飞、赵云、刘伟、张任、孙乾、张辽、华佗等人，分封了开国县公或开国伯公不同的爵位；爵位是名誉的象征，在大齐朝很难得到爵位，那是因为非大功不能授爵，除非为国家和人民立下功劳的人，才有资格享有这种称呼。