天机府成立了，山东将是王霸根基，建设经营好，将是重中之重。

  将最忠心自己的接近四十万百姓，打散安置在济南附近，进行生产开发，就成了稳定前线后方的根基。

  耕者有其田的口号，每一个造反者，都提出过，但真正实现的，却没有。

  因为土地依旧掌握在那些地主豪强的手中，掌握在那一批新老官吏的手中。

  你要给农民土地，就要得罪士绅官宦。

  而在这万恶的封建时代，统治的基础不是百姓，而恰恰是那些士绅地主，得罪不起啊。

  但现在情况不同了。

  就拿山东来说，先有孔有德之乱，那杀的是人头滚滚血流成河。

  再加两次建奴入寇，所过之地，杀的是十室九空。

  然后流寇来袭，再次砍杀水洗一遍。

  而无论是谁，杀的目标都是士绅地主大户人家。

  杀那些百姓做什么？什么都没有。费事费劲。

  这一遍遍的血洗之后，将一些宗亲士绅大户，杀的几乎一个不剩。

  这几场人间惨剧的结果就是，为天机府释放了大批的无主土地。

  “原先的惯例，就是官府将这些无主的土地重新收回来，然后再卖出去。为了来填补国库的空虚。”

  朱见深点头：“正是新朝一始，咱们的府库的确缺少钱粮，这个办法能够解决咱们的财政压力。”

  当初朱见深上缴府库的时候，只交了一窝耗子，还个个饿得面黄肌瘦。

  王学军却摇摇头否定了他：“对我来说，什么都是问题，就钱不是问题，我已经通知俞敏忠提督，率领舰队，到澳门找我的管家杰克，在他那里提取一笔银子过来。”

  然后看向大家：“所以这一次，我决定在我的地盘里，将那些无主的土地，全部收归官府，然后再将他们承包给那些将士百姓。”

  承包这个词，很新鲜，大家有些不懂。

  户厅厅长公主询问：“承包和施行按人口赐田，有什么区别吗？”

  对于小媳妇儿的这个问题，也是大家所有人的疑惑，王学军就耐心的向她解释：“有区别，有本质上的区别。

  当我们将土地分给那些将士百姓的时候，按照惯例，那片土地就是这个百姓的了，但同时就产生了一个不可避免的弊端。”

  “是什么？”小太子坐在身边，虚心的询问。

  “土地既然是私有的，土地的主人就有处置它的权利。一旦这个人家出现天灾人祸，就会把这土地卖出去。而更有一大部分人，贪图眼前的享乐，也会把土地卖出去，寻一时之欢，结果越来越多的农民，就再次变得没有土地。

  而越来越多的土地集中到很少的一部分人手中，就会再次出现地主豪强，出现门阀世家，最终国家就会出现一个庞大的，足以左右朝堂政治的集团，就比如说现在的东林党人集团。”

  中国是农业大国，一切的根本都在于土地。

  然而放眼周边，北面是不能耕作的草原和荒漠，西面是高原，土地贫瘠。

  而南面是烟瘴之地，被国人视为地狱。

  而东面是一片汪洋大海。

  这样的地理环境，就限制了汉人的发展。

  而只要一个朝代，太平时间长了，自然而然就出现了土地兼并。

  土地兼并就带来了一个家族的财富积累。有了巨大的财富，就可以形成一股势力。

  而这巨大的财富，又为这个家族的教育提供了基础。成儿让一批又一批杰出的子弟，走向官场。最终形成门阀势力，左右朝政。

  这样的例子比比皆是，有以魏晋为烈。

  只有让土地稳固在百姓的手中，不但可以让百姓更者有其田，安居乐业，稳定住这个社会的基础。更能限制土地兼并，避免形成尾大不掉的门阀势力。

  “为了让那些流民有口饭吃，还有就是想办法让他们有工作。所以，作坊和工厂，就有了发展的必要。”

  一切为了军队。只要说出这个道理，事情就迎刃而解了。

  小太子听说王学军要建立一个1万人左右的钢铁厂，当时咋舌：“这得投入多少钱啊？”

  王学军轻描淡写的说：“不多不多，大约有100万两银子就够了。”

  现在的天机府穷啊，一百万两银子，简直让人震惊。

  赵应国就不由得惋惜：“如果这百万银子，不用在这奇技淫巧之上，放到国库里，那该能解决多少事情啊？”

  王学军就又笑了笑：“过不了几日，我在澳门的管家，就能送来100万银子，暂时供咱们天机府开销。”

  哇，这随随便便就是100万，这是什么样的有钱啊？他怎么这么有钱啊？

  然而这时候的朱见深，眼神里却充满了担忧。

  投入百万银子，建设一个拥有1万青壮的钢铁厂，然后又投入百万银子，供应政府开支。

  这样一来，他不但抓住了军队武器装备的命脉。而且还抓住了政府的财政命脉。

  他王学军要干什么？这个天机府还是大明的吗？

  王学军没有察觉到朱见深的情绪变化。

  说到了兵，话题就转到了军队上。

  大明的军队是出了名的烂，山东现在号称有兵二十五万。

  但其实真实的数字，有个十万就顶破天了。

  这就好比，在前明，兵部账本上，全国有兵三百二十一万九千（崇祯十七年一月数字）

  结果呢？结果李自成都兵临城下啦，全国竟然无一兵一卒可勤王。

  于是，军机处李岩提出，现在立刻淘汰老弱，增强军队真实的战斗力。

  “现在都督手中有一万陆军，如果再把山东实际的十万军队，压缩成两万，清一色的青壮，然后军费不减，做到足饷足银，再补充完备装备，那就成为了一支真正的军队，如果运用得法，一万将士，足可以和三五万满清绿营相抗衡。”

  这个提议立刻得到了全体的赞成。

  朱见深难得的插话提出：“其实，只要裁撤卫所，就足可以压缩军队数目了，更能解放人力，用于生产，这是一举两得的好事。”

  大明的卫所彻底的烂掉了，根本没有一点战斗力，连维持一下地方的能力都没有了。

  但军户这个户籍，又限制住了他们不能从事其他的工作，这样一来，卫所没兵却有兵，官府不得不每年挤出不多的财政，来养活那些不是兵的兵。

  结果就造成了，卫所士兵饥寒交迫，官府财政捉襟见肘。

  现在是打着大明的新朝，新朝就要有新气象。正该利用这个机会，打烂所有弊端，建设出一套真正有利的好制度。